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南平市邵武生態環境局2019年工作總結及2020年工作計劃

 
發布時間:2020-05-08 15:36
來源:本網
作者:本網
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   2019年,我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,深入學習貫徹黨的十九大和十九屆四中全會精神,認真貫徹習近平生態文明思想,牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念,全面落實黨中央、省上、南平市和邵武市委各項決策部署,嚴守環境質量只能更好、不能變壞底線,堅持生態優先、加快綠色發展,以中央生態環保督察整改為抓手,結合四比六促活動,嚴格落實黨政領導生態環境目標責任制,全力打好污染防治攻堅戰,精心呵護好綠水青山。全市大氣環境質量總體保持良好,空氣質量達到二級以上標準優良天數比例為100%6項污染物指標均達到國家二級標準。古山溪、同青溪、大乾溪等15條小流域水質達到或優于類水質標準,水域功能達標率為100%。集中式飲用水水源地水質達標率達100%

   一、2019年工作情況

  (一)堅持高位推進,著力強化生態環保責任。嚴格落實生態環境保護“黨政同責”“一崗雙責”,按照《南平市2019年度黨政領導生態環境保護目標責任書》要求,市委、市政府黨政主要領導與各鄉(鎮)、街道黨政主要領導簽訂責任書,下發《中共邵武市委辦公室 邵武市人民政府辦公室關于印發<邵武市2019年度黨政領導生態環境保護目標責任書>考核任務分解表的通知》(邵委辦電〔2019〕21號),分解考核指標,細化考核辦法,明確責任單位及責任領導,并列入“四比六促”促生態環境整治工作來推動、來考核,推動全市各級各部門全面落實生態環境保護責任。

   (二)堅持綠色發展,著力推動高質量發展。堅持將綠色理念滲透到可持續的經濟發展模式中,嚴把新上項目準入門檻,圍繞推進供給側結構性改革,持續調整優化產業布局、規模和結構,加快產業轉型升級,持續化解過剩產能。配合做好福建省三線一單編制工作深化放管服改革,強化審批服務,引領企業綠色發展,找上門送上門轉變,實行一企一策,面對面、點對點為企業提供量身定制”“保姆式服務。2019年完成建設項目環評文件的審查、審批98個;核發排污許可證45份;抓好重點項目跟蹤服務,出具企業服務告知函135份。2019年共出具環評報告修改意見單27次,協助招商引資單位嚴把環境準入關,否決高污染項目或不符合環保要求引資項目3個;共完成建設項目環評文件審查、審批119個;核發排污許可證56份;抓好重點項目跟蹤服務,出具企業服務告知函139份。

   (三)堅持綜合治理,著力打好污染防治攻堅戰。一是全力打好碧水保衛戰。全面落實水污染防治行動計劃,深化落實河長制,推進小流域綜合整治、飲用水源地問題整改及農村水環境整治等重點工作。實施邵武市城區污水處理廠二期擴建工程和邵武市第二污水處理廠技改及擴建工程“小流域綜合治理”為民辦實事項目,推動水質持續提升。加快新(舊)金山溪截污干管工程、古山溪管網排查與修復工程、溪北路截污干管改造工程、富屯溪故縣段截污干管工程等城市污水管網建設,目前完成13.74公里,已超額完成目標任務。提前完成2019年新建改建三格化糞池任務數1008戶任務。全面排查整治全市14家集中式飲用水源地隱患,持續推進飲用水水源地環境問題的整改工作。嚴防禁養區生豬養殖反彈回潮,依法查處違法行為,2019年對4家養豬場違法排污行為立案查處。繼續推進畜禽養殖廢棄物資源化利用,全市規模以上養殖場全部安裝糞污處理設施,畜禽糞污綜合利用率達100%二是堅決打贏藍天保衛戰。全面落實“氣十條”,深入推進工業廢氣粉塵、建筑工地和道路揚塵、餐飲油煙排放等環境綜合治理。強力推進減排工作,2019年全市化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等四項主要污染物排放量分別比 2015年削減36.09%37.72%10.43%7.92%,均完成南平下達我市的十三五削減任務,推進重金屬總量減排,鑫輝礦業由原年開采6萬噸鉛鋅礦改為采選30萬噸銅金礦,實現鉛、汞等重金屬減排。加大城區周邊散亂污企業整治力度,已完成竹產業園二期5家機制炭企業及三期28家竹制品企業退城進園。加強重點行業VOCs治理,完成閩運公司燃柴油機動車淘汰、福人公司工藝尾氣治理、水北油庫油氣回收改造及加油站油氣回收改造的工程削減VOCs排放量。劃定高污染燃料禁燃區,推進爐窯和鍋爐污染治理。加強工業園區污染治理,經濟開發區及金塘園區均建有集中式污水處理廠,并實現在線聯網。深化移動源污染防治,全市公交車已全面實現電動化,非道路移動機械摸底調查和編碼登記工作全面鋪開,已完成516臺機械編碼登記工作。三是扎實推進凈土保衛戰。加快推動吳家塘鎮、大埠崗鎮垃圾熱解氣化項目建設。完成全省首批土壤修復試點項目三嘉鋼鐵有限公司場地治理與修復工程。強化危廢日常監管,對全市2家危險廢物經營單位、56家危險廢物產生單位規范化、精細化管理。加快工業固體廢物綜合利用工作,推動循環經濟發展,綠益新環保危險廢物回收、武林物資廢舊汽車及金屬回收、和豐環保建筑垃圾回收利用、康福竹業廢刨花板回收等項目均已建成投產。開展危險廢物隱患排查整治工作,進一步提升危險廢物規范化水平,全市醫療廢物集中處置率達100%,企業產生的危廢全部轉移到有資質的處置單位處置,2019年我市危險廢物產生量861.14噸、處置量和利用量915.68噸,危險廢物處置利用率106.33%。推進危廢監管全過程可視化、信息化智能管理工作,已有15家涉危廢企業安裝危廢監管可視化、信息智能化設備。加強土壤污染風險防控,全面落實疑似污染地塊全面落實調查評估制度,主動公布污染地塊名單,三嘉鋼鐵污染地塊全面落實三防一監控措施。全面開展涉鎘等重金屬重點行業企業排查整治,在排查原有5家涉鎘等重金屬重點行業企業的同時,重點排查15個行政村,新增涉鎘等重金屬企業4家,其中在產企業1家,關停企業3家,全年共對9家企業進行了現場核查。有序推進第二次全國污染源普查工作。

   (四)堅持問題導向,著力解決生態環境突出問題。狠抓中央、省環保督察反饋問題和黨政領導生態環保目標責任書通報問題及中央、省、南平市各級排查行動發現問題整改工作,從嚴從實從快推動問題整改到位、見到實效。中央環保督察組反饋涉及我市的問題共14個,已整改完成10個,水電站減水斷流問題整治、環境基礎設施建設滯后、污水管網建設滯后、鄉鎮在用簡易垃圾填埋場和燜燒爐整治等4個問題按序時進度在持續整改;第一輪中央生態環境保護督察交辦我市信訪件16件,12件屬實件均完成整改;省環保督察組反饋涉及我市的問題共8個,已完成整改5個,正在整改的3個問題均達到或超過序時進度。強化責任擔當,全面部署做好各項迎檢準備工作,及時制定保障工作方案,全力配合第二輪中央生態環保督察。全局干部職工充分發揚“5+2”“白+黑”的工作精神,實行24小時值班接訪制度,協調各相關單位,通力合作,對交辦信訪案件第一時間核實,第一時間查處,第一時間復核,第一時間上報。第二輪中央生態環境保護督察交辦我市信訪件15件,均為屬實件,已有13件完成整改,其中9件信訪件完成驗收銷號。

   (五)堅持依法依規,著力提升環境監管水平。強化生態環境監管,深入開展清水藍天行動、散亂污企業整治等各類專項執法行動,嚴厲打擊各類環境違法行為2019年,全市環境行政執法共立案59件,移送公安機關行政拘留案件7件、刑事案件3件,下發處罰決定書59 件,處罰金額 4800796元。暢通投訴舉報渠道,全方位接收群眾訴求辦理群眾通過各類信訪投訴平臺渠道反映問題175件。推進生態云平臺建設和應用,多次完成省廳生態云平臺調度任務。全面健全環保網格體系,組織召開環保網格化監管工作培訓會,網格化服務管理信息化平臺累計上報環境事件7552件強化各類環境風險管控,完成22家企業突發環境事件應急預案編制或修編,編制大乾、苦竹灣飲用水源地突發環境事件應急預案。組織開展環境安全隱患檢查,出動執法人員576人次,抽查企業34家,在線巡查企業40家,開展環保自查企業55家,對22家水電站進行檢查,責令小水電站下泄流量問題整改5家,立案1家。

   (六)堅持與時俱進,著力構建生態環境治理體系。創新生態文明建設體制機制,積極融入國家生態文明試驗區建設,用足用好中央、省上及南平賦予的先行先試政策。全面推進排污權有償使用和交易,嚴格建設項目新增總量指標審核,規范排污權儲備出讓和收入使用管理,今年以來全市已完成10家企業初始排污權的核定,其中備案企業2家;協議出讓排污權給6家企業,共出讓化學需氧量3.6979噸、氨氮0.5056噸、二氧化硫2.8148噸、氮氧化物4.7004噸,交易價格為44.0165萬元。積極探索設立生態銀行,實施國家儲備林質量精準提升工程,推行金塘化工園區智慧管理,開展完善重點流域治理機制及開展重點生態區位商品林贖買改革試點、林業碳匯交易試點、多規合一試點、山水林田湖系統治理和修復試點及危廢監管全過程可視化、信息智能管理試點等多項試點工作,切實解決當前存在的生態環境保護問題,為生態文明建設提供堅實保障,推動環境保護與經濟社會發展協調共進。

  (七)堅持從嚴治黨,著力打造生態環境保護鐵軍。入開展不忘初心、牢記使命主題教育,認真學習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九屆四中全會精神,持續掀起能力提升年活動熱潮,通過上黨課、開展業務專題學習研討、開展業務大比武等形式,引導黨員干部進一步樹牢四個意識,堅定四個自信,堅決做到兩個維護,著力打造一支政治過硬、業務過硬、責任過硬、紀律過硬、作風過硬的生態環保鐵軍。不折不扣抓好各級巡視、審計和邵武市委全面從嚴治黨主體責任檢查反饋問題整改工作。持之以恒正風反腐,及時組織全體干部傳達學習中央、省委、南平市委、邵武市委、市紀委下發的違法違紀案件通報,嚴格落實中央八項規定及實施細則精神,突出形式主義、官僚主義問題綜合整治,積極開展掃黑除惡專項斗爭,進一步加強和改進意識形態工作,營造生態環境系統風清氣正的政治生態。持續推進精準扶貧工作,落實掛點村結對幫扶責任,積極從政策、資金上幫扶掛點村拿口鎮竹前村,跟蹤幫扶貧困戶2戶,為幫扶對象協調解決具體問題。積極爭取各方幫扶資金,對水北鎮大乾村開展災后恢復重建掛鉤幫扶工作,撥付2萬元對大乾村上田組排水溝及該組廖春福后門生活污水處理工程進行修建。組織開展機關黨支部結對幫扶建檔立卡貧困戶子女就讀活動。完善掛鉤聯系幫扶失獨家庭機制,走訪慰問計生失獨家庭。

二、 存在問題

   雖然我市生態環境保護工作處于南平市前列,但是長期保持高位運行的壓力較大,受經濟實力、產業結構、政府財力、歷史欠賬等因素制約,生態環境保護還存在許多不足,對照上級要求和群眾期盼仍然存在差距,面臨不少困難和挑戰,需要引起重視。

   (一)大氣環境質量方面。雖然我市空氣環境質量長期保持優良,但因地處山區,植被茂盛,機動車尾氣、工業企業排放的氮氧化物、化工、制藥、工業涂裝、家具制造等重點行業排放的揮發性有機物,造成臭氧污染呈上升的態勢,難以有效防控。城區周邊還存在少量散亂污企業,建筑施工場所多,建筑揚塵和交通道路揚塵難控制,六個百分百要求未全面落實到位。餐飲業規劃相對滯后,歷史遺留問題多,特別是早期餐飲業選址不合理,設施不完備,導致油煙污染問題較為突出,群眾投訴仍居高不下。

   (二)水環境質量方面。一是保持水環境質量良好壓力加大。雖然我市水環境質量總體良好,但隨著兩個園區規模逐步擴大,加大了企業工業廢水初級處理設施運行成本和穩定運行難度,也給園區污水集中處理廠穩定運行造成一定的沖擊。個別企業環保設施運行管理不盡到位,企業超標排放、偷排現象仍時有發生。二是小水電站水環境監管還需加強。

   (三)環保基礎設施配套建設方面。城市污水管網建設管理不夠到位。主城區管網老化破損、雨污混排現象尚未徹底根治。鄉鎮污水處理廠進水量和進水濃度不夠穩定,又缺乏技術管理人員,日常運行經費得不到落實,運行管理水平較低。部分偏遠村莊仍存在生活垃圾收集管理不到位的問題,吳家塘鎮、大埠崗鎮垃圾熱解氣化處理廠尚未建成投運,還未完全實現村收集、鄉轉運、市處理城鄉垃圾一體化處理。一般工業固體廢物處置場和園區集中供熱項目進展緩慢。

   (四)環境安全隱患方面。園區環境風險防控體系建設尚不完善,南平市(邵武)危險化學品應急救援中心還在規劃階段,突發環境事件應急處置能力還有待進一步提升。

  (五)環境監管方面。生態環境保護任務日益繁重,現有執法人員數量和專業能力,與監控任務和執法要求相比仍顯不足,難以滿足日益增多的工作任務要求。環保網格化監管體系建設需加強,網格員隊伍配置需健全,鄉鎮普遍存在環保網格員兼職、年齡偏大、網絡e通操作不熟悉的問題,三級網格員工作開展不夠有力。

   三、2020年生態環境保護工作思路

   2020年是全面建成小康社會和十三五規劃收官之年,是加快綠色發展推動高質量發展落實趕超的決勝之年。2020年全局工作的總體思路是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨的十九大精神和十九屆四中全會精神,緊緊圍繞加快綠色發展推動高質量發展落實趕超戰略目標,堅決打好污染防治攻堅戰,持續改善生態環境質量,提升生態文明建設水平,不斷滿足人民日益增長的優美生態環境需要,奮力譜寫新時代邵武生態環保工作新篇章。

   (一)堅定綠色發展。全面樹立綠色發展理念,強化源頭管控,嚴把新上項目準入門檻,推進節能減排和清潔生產。調整優化產業布局、規模和結構,加快產業轉型升級,發展循環經濟。推進資源能源全面節約,完成化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、重金屬、揮發性有機物等指標年度控制任務。嚴格落實環保三同時制度,主動靠前,提前介入,做好項目審批服務。

   (二)筑牢責任體系。堅決扛起生態環境保護政治責任,嚴格落實生態環境保護“黨政同責”“一崗雙責”, 堅持“屬地管理”“誰污染誰治理”“管發展必須管環保、管行業必須管環保、管生產必須管環保”原則,進一步壓實責任,建立健全黨委政府為主導、企業為主體、社會組織和公眾共同參與的生態環境保護工作格局。持續深入抓好中央、省環保督察反饋問題、黨政領導生態環保目標責任書通報問題及我市環保自查發現問題整改工作,從嚴從實從快推動問題整改到位、見到實效。切實做好第二輪中央生態環保督察信訪件問題整改銷號工作。

   (三)強化污染防治。加強生態環境保護,全面落實“水十條”“氣十條”和“土十條”,堅決打好藍天、碧水、凈土保衛戰,確保環境質量持續保持良好狀態。切實落實“河長制”,加大重點小流域水環境整治力度,推進污水收集管網建設,嚴格實施水資源治理和污染控排政策,著力解決城鄉污水垃圾、揮發性有機物、建筑施工揚塵、企業污染、畜禽養殖污染、餐飲油煙等污染問題;抓好土壤污染治理與修復;堅持以人民為中心,著力解決損害群眾健康、社會反映強烈的生態環境問題。嚴格執法監管,深入推進環保網格化監管和環境信訪投訴辦理工作,完善司法聯動機制,嚴厲打擊環境違法行為。編制生態文明示范市建設規劃,完成縣域農村生活污水治理規劃編制工作,有效推進農村生活污水治理。

   (四)加強自身建設。持續深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九屆四中全會精神,進一步樹牢四個意識、堅定四個自信、堅決做到兩個維護。鞏固深化不忘初心、牢記使命主題教育成果。堅定不移推進全面從嚴治黨,強化廉潔自律意識,深入開展黨建工作,扎實開展形式主義、官僚主義綜合整治,落實精準扶貧責任,深入踐行為民服務的根本宗旨,努力打造一支信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬的生態環境保護鐵軍,為推動邵武高質量發展、趕超發展、綠色發展提供堅強保障。

    

    

    

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